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腾讯分分彩5星单式漏洞:三亚市财政局关于全面实行GFMIS政府采购业务系统备案工作的通知

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腾讯分分彩稳赚 www.5adju.cn 2018-06-13 17:49:23

三亚市财政局关于全面实行GFMIS政府采购业务系统备案工作的通知

三财〔2018〕613号

市直各预算单位、各区财政局:

根据省财政厅于2017年12月5日下发各市县《关于在全省推广应用GFMIS政府采购业务子系统的通知》(琼财采〔2017〕1960号),市财政局已对GFMIS政府采购业务系统(以下简称GFMIS采购系统)相关功能进行调整,为了做好政府采购计划和政府采购合同系统备案工作,我局提出如下要求,请遵照执行。

一、从2018年7月1日起,各预算单位原则上应通过GFMIS采购系统报备政府采购计划和政府采购合同。属于正常采购方式备案,由预算单位自行录入、送审、审核政府采购计划,即可完成采购计划备案(即系统自动备案);而各预算单位申报的政府采购计划涉及采购进口产品、属于高校、科研院所采购科研仪器设备和达到公开招标数额标准需要申请变更采购方式的,由预算单位按规定提交书面材料报市财政局批准,经市财政局政府采购科管理科审核后,在GFMIS采购系统中完成采购计划审核备案。

通过填写“三亚市政府采购计划备案(审核)表”报备政府采购计划仅限于:1、资格招标;2、资金尚未落实的采购项目(如PPP项目、棚改购买服务项目、提前使用下年度资金项目等);3、未实行国库集中支付管理的单位。

二、各预算单位在GFMIS采购系统申报政府采购计划时,原则上应按GFMIS采购系统设置的目录编码和品目名称申报。应当关联对应的政府采购预算,准确选择品目、采购组织形式、采购方式、采购资金、代理机构、是否进口产品、是否高校、科研院所采购科研仪器设备、规范填写采购项目名称等基本信息。应当按资产配置标准申报政府采购计划,不准超标准采购。网上商城的相关操作已另行发文通知。(具体申报的操作见附件2)

三、各预算单位在GFMIS采购系统报备政府采购合同时,应当按GFMIS采购系统要求录入采购订单,规范填写对应的采购项目名称、项目总价,合同编号、采购组织形式、采购方式、供应商名称、供应商账号、开户银行等基本信息,并上传电子合同全文、中标/成交通知书、合同网上公告截图。

四、采购完成需付款时,除了资格招标、PPP、棚改购买服务项目和未实行国库集中支付管理的单位外,必须在GFMIS采购系统补报采购计划、录入采购订单,完成GFMIS采购系统中的操作。未执行GFMIS采购系统操作的项目,会计集中管理机构不予支付采购资金(已在GFMIS采购系统完成采购计划和合同备案的项目,因跨年支付或资金回收等原因未付款或未付完全款的,允许其(再次)付款时直接报账,无须GFMIS采购系统中再走流程)。

五、各预算单位应严格执行“先预算,后采购”的预算管理制度,准确编制政府采购预算。年初编制了政府采购预算的项目方可在GFMIS采购系统报备政府采购计划,进入采购程序。对于年初未编制政府采购预算或在预算编制申报时未填写采购配置表或采购预算不足,需要进行采购预算申请的,则要进行采购预算调整。预算单位应在指标管理??榈牟晒涸に愕髡新既氩晒涸に愕髡棵旁に阋滴裰鞴芸剖疑蠛撕?,方可在GFMIS采购系统报备政府采购计划。

六、明确主体责任。预算单位是政府采购活动的法定责任主体,是采购预算的编制者、采购需求的提出者、采购活动的执行者、采购结果的体验者,对在GFMIS采购系统报备的采购计划出现以下情况的,由各预算单位承担责任:

(一)以化整为零的方式拆分、肢解政府采购项目,逃避政府采购监管或规避公开招标采购的;

(二)采购计划使用资金与预算资金安排不相符,又无调整用途批复文件的;

(三)采购目录编码、品目名称与实际采购不符的;

(四)上传文件或材料不真实的或无效的;

(五)不从网上商城产品中采购,又无特殊理由的{网上商城产品没有所需型号,采购金额在10万元以下(含10万元),由预算单位自行购买的,预算单位应在报账时出具书面说明};

(六)采购标准不符合资产配置标准的(即超标准采购);

(七)按规定要求应办理相关手续才报采购计划而未办理的。

七、财政部门将定期开展对预算单位政府采购计划和政府采购合同备案的监督检查,发现预算单位政府采购计划和政府采购合同备案不符合政府采购有关政策规定和要求的,应当要求预算单位限期整改;对违反《政府采购法》、《政府采购法实施条例》等相关法律法规的,依照有关规定给予处理。

八、本通知、附件和相关表格可到“三亚市人民政府网—政府采购—相关文件(//www.5adju.cn/)”下载。

九、各预算单位如遇系统操作等问题,请与市财政局信息中心联系。政策业务等问题,请与市财政局政府采购管理科经办人联系。

市财政局信息中心:王昌成,联系电话:88869936;

市财政局政府采购管理科:潘妍,联系电话:88869948。

十、未尽事宜另行通知。

附件:1.调整后的政府采购业务流程

2.采购方式选择的相关说明

三财[2018]613号(关于全面实行GFMIS政府采购业务系统备案工作的通知)

三亚市财政局

2018年6月4日

(联系人:潘妍,联系电话:88869948)

(此件主动公开)

三亚市财政局办公室2018年6月4日印发

附件1

调整后的政府采购业务流程

一、政府采购计划备案流程

市本级预算单位通过GFMIS采购系统报备政府采购计划,除依法需核准的采购计划外,财政局不再审核批复各预算单位上报的政府采购计划,由系统自动备案。备案流程分两类,具体如下:

(一)无需核准的采购计划备案流程

1.预算单位经办人录入、送审采购计划;

2.预算单位审核采购计划;

3.预算单位报备采购计划(系统生成);

4.填报符合要求的,系统自动备案。填报错误的,系统自动退回预算单位,预算单位修改后再次报备;预算单位也可自行撤回修改。

(二)需核准(转变采购方式或采购进口产品或属于高校、科研院所采购科研仪器设备)的采购计划备案流程

1.书面方式报市财政局批准。

一是对于达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目,拟采用非公开招标采购方式的,预算单位须先通过书面方式填报“三亚市政府采购特殊事项审批表”一式三份,经主管预算部门同意,报市财政局批准后,再通过系统报备采购计划。

二是对于采购进口产品的项目,预算部门(单位)需先按规定提交专家论证等书面材料报市财政局核准,再通过系统报备采购计划。

三是对于采购属于高校、科研院所采购科研仪器设备的项目预算单位需先按规定提交认定意见报市财政局核准,再通过系统报备采购计划。

2.预算单位经办人录入、送审采购计划;

3.预算单位审核采购计划;

4.预算单位报备采购计划(系统生成);

5.填报符合要求的,系统自动将采购计划提交采购科。填报错误的,系统自动退回预算单位,预算单位修改后再次报备;预算单位也可自行撤回修改。

6.采购科经办人在系统中完成采购计划备案。

预算单位原则上应通过GFMIS采购系统报备政府采购计划,因预算资金尚未落实等特殊原因无法通过GFMIS采购系统报备政府采购计划的,可填写“三亚市政府采购计划备案(审核)表”,经市财政局部门预算业务主管科室提出资金保障意见后,通过书面方式报备,盖“三亚市财政局政府采购监管章”。

为防止预算单位拆分采购项目,规避公开招标采购方式,在采购计划录入中设置了预警提示,系统弹出预警提示后,如不属于拆分采购项目的,预算单位在系统里填写说明,可关闭提示,继续操作。另外,我市货物、服务和工程类项目政府采购限额标准均为50万元,当一条采购计划单总额为50万元,其中服务类商品39万元,货物类商品11万元,则该条计划单可以保存成功,如总额小于50万元的,系统弹出提示不允许用户保存(网上商城项目除外)。

一笔采购计划单可以维护多笔商品行(网上商城项目除外),单位商品行过多有几百成千条,如教育局教学仪器设备采购,可按分包数量、金额对应录入商品行,如270万元的项目,分成三个包分别为85、90、95万元,可对应只录入三笔商品行,每笔商品行按总金额录入,申请数量为“1”,计量单位为“批”,但需上传完整商品需求数量价格表的电子文档(含有进口产品、高??蒲谢共晒嚎蒲幸瞧魃璞傅南钅坎辉市戆瓷鲜龇椒ㄉ瓯?,必须逐条录入商品行)。另采购计划未分包分笔录入商品行时,在“采购订单”环节也可新增商品行,但需调整原采购计划商品行总价。

二、政府采购订单(合同)备案流程

由预算单位在GFMIS采购系统中填报政府采购订单,采购科不再对政府采购订单进行审核,由系统自动备案。具体备案流程如下:

(一)预算单位经办人录入、送审采购订单;录入采购订单时,应一并上传电子合同全文、中标通知书和合同公告截图,没有上传电子合同的,系统不予保存。系统中供应商相关信息由各预算单位自行录入和更新。

(二)预算单位审核采购订单;

(三)预算单位报备采购订单,系统自动备案(系统生成);

(四)预算单位因录入错误需修改已报备的采购订单,可自行撤回修改。电子合同一旦提交保存,则无法修改,只能撤销采购订单,重新录入。

三、采购计划调整流程

由预算单位在GFMIS采购系统中填报采购计划调整,采购科处不再对采购计划调整进行审核,由系统自动备案。具体流程如下:

(一)预算单位经办人录入、送审采购计划调整;

(二)预算单位审核采购计划调整;

(三)预算单位报备采购计划调整,系统自动备案(系统生成);

(四)预算单位因录入错误需修改已报备的采购计划调整,可自行撤回修改。

四、采购预算调整流程

由预算单位应在GFMIS指标管理??榈牟晒涸に愕髡邢喙夭僮骱?,方可在GFMIS采购系统报备政府采购计划,具体流程如下:

(一)预算单位经办人录入采购预算调整单;

(二)预算单位审核采购预算调整单;

(三)部门预算业务主管科室经办人审核采购预算调整单;

(四)部门预算业务主管科室科长审核采购预算调整单。

五、采购资金付款流程

由预算单位在GFMIS预算执行B端的直接支付或授权支付的“采购资金额度”的页签下以及单位实有资金支付申请的“采购资金额度”页签下支付,具体流程如下:

(一)预算单位经办人录入、送审直接支付申请或授权支付申请或自有资金支付申请;

(二)支付局或核算站会计审核,按资金支付程序将采购资金支付给供应商。

附件2

政府采购方式选择的相关说明

采购方式

适用情形

公开招标

《三亚市市级2018—2019年政府集中采购目录及标准》中规定,达到以下公开招标数额标准的货物、工程、服务采购项目,必须采用公开招标方式采购。        公开招标数额标准:                                                           货物、服务类为200万元以上(含200万元);                                                      工程类为200万元以上(含200万元),适用招标投标法。                                                   

竞争性谈判

《三亚市市级2018—2019年政府集中采购目录及标准》中规定,政府采购限额标准以上,且未达到公开招标数额标准的货物、工程、服务采购项目,可以采用竞争性谈判方式采购。

政府采购限额标准:

货物、工程、服务类为50万元以上(含50万元)。

询价

政府采购限额标准以上,且未达到公开招标数额标准的货物采购项目,可以采用询价方式采购。(询价方式仅适用于货物采购)

单一来源

政府采购限额标准以上,且未达到公开招标数额标准符合政府采购法第三十一条规定情形只能从某一特定供应商处采购货物、工程服务的采购方式。

竞争性磋商

政府采购限额标准以上,且未达到公开招标数额标准的货物、工程、服务采购项目,并应符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014214号)第三条的规定,可以采用竞争性磋商方式采购。

采购方式选择的步骤:

第一步,先判断采购项目属于哪类品目(货物、工程或服务)。确定品目的特殊情形:一个采购计划下含货物、工程、服务多个品目的,以其中资金占比最大的品目确定该采购项目所属品目,进入第二步。

第二步,将采购金额与该类品目的公开招标数额标准进行比较,确定采购项目是否必须采用公开招标采购方式。采购金额大于等于该类品目的公开招标数额标准的,采购方式应选择公开招标;采购金额小于该类品目的公开招标数额标准的,进入第三步。

第三步,参考采购方式与品目的关联关系,确定应选择哪种非公开招标采购方式。竞争性谈判、单一来源、竞争性磋商采购方式可适用于货物、工程、服务采购项目;询价方式仅适用于货物采购项目。


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